沙利文访华：“离北京越来越近，谈得也越来越深入”

此次战略沟通中，中美双方梳理了两国元首旧金山会晤以来重要共识取得的进展，同意继续加以推进

文｜《财经》记者 江玮

编辑｜苏琦

在美国总统国家安全事务助理沙利文结束对华访问之前，中国国家主席习近平主席于8月29日下午礼节性会见沙利文。

据中国外交部发布的消息，习近平强调，中美两个大国打交道，第一位的是树立正确的战略认知，首先要回答好中美到底是对手还是伙伴这个管总的问题。中国的对外政策公开透明，战略意图光明磊落，保持着高度连续性和稳定性。

习近平指出，尽管中美两国各自情况和中美关系都发生了很大变化，但是中方致力于中美关系稳定、健康、可持续发展的目标没有变，按照相互尊重、和平共处、合作共赢处理中美关系的原则没有变，坚定维护自身主权、安全、发展利益的立场没有变，赓续中美人民传统友谊的努力没有变。

应中共中央政治局委员、中央外办主任王毅邀请，沙利文于8月27日至29日访华，举行新一轮中美战略沟通。8月29日晚，外交部北美大洋洲司司长杨涛在就沙利文访华向媒体吹风时表示，此次战略沟通中，双方就两国元首近期开展新一轮互动进行了讨论，将有助于进一步发挥元首外交的战略引领作用，为中美关系和动荡变革的世界注入稳定性、确定性。

8月27日和8月28日，王毅与沙利文举行了6轮战略沟通，时间超过11个小时，双方讨论了中美关系、敏感问题以及重大国际和地区热点问题。

杨涛介绍说，这是王毅同沙利文举行的第四轮战略沟通，双方在维也纳、马耳他、曼谷的前三轮战略沟通以及在华盛顿的会见都取得了积极成果，此次到北京雁栖湖，离北京越来越近，谈得也越来越深入。双方都认为，此轮战略沟通是坦诚、实质性、建设性的。

8月29日，中央军委副主席张又侠会见沙利文。据国防部发布的消息，张又侠表示，中美保持军事安全领域稳定，符合双方共同利益，也是国际社会的普遍期待，希望美方在相互尊重、和平共处、合作共赢的道路上与中方同向发力。美方应当校正对华战略认知，回归理性务实的对华政策，切实尊重中方核心利益，与中方一道推进两军沟通交流，共同承担大国责任。

沙利文在离开北京前举行的新闻发布会上说，美国与中国的竞争不必导致冲突或对抗，关键在于通过外交负责任的管理。他总结在北京展开的对话是建设性、坦诚、实质性的，保持沟通渠道的畅通至关重要。为此，双方已经开始规划未来几周内领导人级别的通话。

美国总统拜登将于明年1月结束总统任期。今年7月，81岁的拜登宣布退出美国总统竞选，转而支持副总统卡玛拉·哈里斯角逐白宫。沙利文表示，尽管中美之间有分歧和困难，但将努力在拜登总统任期结束时保持这段关系的稳定基础。

五个关键

这是沙利文任内首次访华，也是美国总统国家安全事务助理时隔八年再次访华。沙利文表示，他此行评估了双方已经取得的进展和尚待完成的工作，并探讨如何负责任地处理中美关系中的难题和分歧。

此次战略沟通中，中美双方梳理了两国元首旧金山会晤以来重要共识取得的进展，同意继续加以推进。杨涛透露，双方还达成了一些具体共识，包括保持高层交往和各层级沟通，继续开展禁毒、执法、非法移民遣返、应对气候变化等领域合作，适时举行两军战区领导视频通话、第二轮中美人工智能政府间对话等机制性安排，继续就中东、乌克兰、朝鲜半岛等国际地区热点问题保持沟通。

对于与中央军委副主席张又侠的会谈，沙利文指出，这是美方官员八年来的首次，意义重大。“我们将寻求深化军事对军事的沟通，以便我们可以将其传递给拜登总统的继任者。”

沙利文强调，坐在同一张桌前进行对话的重要性是无可替代的。“不仅是与中央军委副主席，还包括他的团队，听取他们对关键问题的看法，同时他们也能听到我们的看法，无论是两岸关系、南海问题还是网络问题。能够进行这种交流并不多见，我认为这有助于我们澄清我们的意图和关切，听取他们的意见，并尝试以此负责任地管理中美关系推动前进。”

在本轮中美战略沟通中，王毅提出中美关系的“五个关键”：第一，中美关系要保持正确方向，关键在于两国元首把舵引航；第二，中美两国要避免冲突对抗，关键在于遵守三个联合公报；第三，中美互动要顺利开展，关键在于平等相待；第四，中美关系要行稳致远，关键在于巩固民意基础；第五，中美双方要实现和平共处，关键在于树立正确认知。

杨涛表示，这“五个关键”有助于双方更好开辟未来，找到中美两个大国的正确相处之道。

密集外交的意义

美国将于今年11月举行总统选举，目前选情胶着，代表民主党的总统候选人哈里斯与代表共和党的总统候选人特朗普在民调中的支持率难分伯仲。

尽管沙利文表示，此次中美战略沟通没有讨论美国总统选举，但他回应称，选举是敏感时期，过渡阶段也是敏感时期，负责任地管理选举和过渡期是重要的，他对中国的访问有助于在这段敏感时期负责任地管理好中美关系。

当被问及如果哈里斯当选对中美关系的影响，沙利文表示，过去四年他与哈里斯紧密合作，哈里斯一直是拜登外交政策团队的中心成员，参与了印太整体战略的设计和执行，也包括负责任地管理中美关系。“她（哈里斯）与拜登总统一样，认为负责任地管理这种竞争，避免冲突或对抗是至关重要的。她也同样认为，保持高级别的开放沟通渠道是实现这种负责任管理的方式。”沙利文说。

中美就经济和国家安全问题展开了深入讨论。沙利文阐述了美方“小院高墙”的立场，解释了美方为何认为有必要采取针对性的限制措施。尽管双方没有在某些方面达成一致，但沙利文表示，对话澄清了双方各自的关切，是有价值的。

拜登任内，美国加强了对华芯片出口的管制，并限制美国个人和公司在中国半导体和微电子、量子信息技术、人工智能等领域的投资。

关于经贸科技问题，杨涛表示，美方所谓“小院高墙”已经不断扩大，没有了界限。所谓“国家安全”成为一个什么都能往里装的“筐”。所谓“产能过剩”的说法不过是搞保护主义的又一个借口。背后还是美国对中国的错误认知，对谋求自身绝对安全、绝对优势的霸权思维。美方应该知道，中国不可能始终处于产业链中低端，有能力、有需要也有权利向产业链中上游攀升。美方也应该明白，中美经贸关系的本质是互利共赢；打压中国的经贸科技发展，损人不利己，也不会得逞。

沙利文强调，拜登政府相信密集外交的意义，尽管它不能解决每个问题，但这意味着双方可以增进理解，澄清误解，降低误判的风险，找到彼此利益一致的合作领域，而这些领域在此前可能是隐藏的。今年以来，美国财政部部长耶伦、美国国务卿布林肯已经先后访问北京。

“美中关系仍然是竞争关系。我们需要负责任地管理这种竞争。我们通过这种非常详细、艰苦、多轮的外交努力来实现这一目标。这并不是为了达到某个最终结果，一下把所有问题都解决掉，而是为了达成一个彼此都能捍卫自己利益的稳定基础。”沙利文说。

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